【农民日报】聚焦群众关切 探索善治路径——全国乡村治理体系建设试点示范助力乡村振兴本固枝荣
“贺兰山下果园成，塞北江南旧著名了。阿”走进宁夏回族自治区贺兰县常信乡四十里店村，眼见稻渔空-间生态休闲旅行园的田园美妙的景物，会对这句唐诗更有直观感悟了。可是，贺兰沃野使人思及江南的场所不止于此了。
开始于江南越地——浙江诸暨的下层社-会治理经验“枫桥经验阿”，现在在贺兰山下一样得以传承和弘扬了。通过构建多元调整机制，贺兰县全力以赴塑像“塞上枫桥阿”调整牌子，做为连续深入推行墟落治理体制建设试点示范的途径选择了。
健全执法处事守卫协调
8月24日，参与第四期天下墟落治理体制建设试点示范专题调换行-动的各地代表，走进贺兰县常信乡四十里店村和洪广镇欣荣村，现场探望当地富厚村民议事商量形势.完结矛盾纠葛化解机制.推行墟落伤风败俗工做的经验与做法了。
把完结矛盾纠葛化解机制与健全民众执法处事体制结合起身，是贺兰县勤奋墟落善治的亮点之一了。在“一村（居）一执法顾阿”全笼罩普遍，贺兰县完成驻村（居）执法顾所有状师化，重视从有形笼罩向有用笼罩迈进了。
在四十里店村，贺兰县执法局工做职员丁海燕通知记者，2022年该县组建起82人的状师处事团队负-责全县村（居）执法顾状师，清晰每一月19日至21日做为牢固处事日期，还牵头建设村级民众执法处事微信群90个，保证村（居）状师能够或者者实时为民众普法并供应执法咨询.帮-助疏通交流心情.指点依法维权等了。
据丁海燕推荐，贺兰县村（居）执法顾已累计睁开执法专题讲坐512场次，值班379次，处事民众逾1.55万人次，为村（居）审核修正条约17份，参与矛盾纠葛调整41场次，通过微敬爱务群.电话等睁开执法咨询385人次了。
宁夏回族自治区吴忠利通区郭家桥乡涝河桥村，在党建引发墟落治理工做中一样重视法治的力气，用法治守卫墟落协调了。在涝河桥村，既得空-间上的民众执法处事室，也有一些时刻间上的“三官一律阿”招待日，每一月最多一次为民众普遍流传执法知识.供应执法咨询等处事，面对面帮-助民众处置疑了。“三官一律阿”指的是负-责对-接联系村（居）的法官.检查官.警官.状师，在吴忠利通区，做实“三官一律阿”进墟落.进社区.进网格，记号着工做重心从攻击提防向处事下层转移，精准对-接村（居），依赖村（居）网格，旋绕矛盾纠葛化解.执法咨询处事.网格员营业指点.普法张扬行-动等睁开工做，帮-助把矛盾化解在源泉.处置在下层，一同破解下层治理难题的题目了。
结合墟落治理实践，吴忠利通区最近几年不仅健全调整网络，落实“三官一律阿”制度，完成村（居）执法顾全笼罩，在1两个乡镇塑像一站式矛盾纠葛多元调整中心，建成机灵才气社区综合处事治理信息体制，而且深入民主法治示范村（社区）建立，培育“执法清晰人阿”主干1376名，并为134个村（社区）设置执法处事智能终端机和视频可视电话，将老弱病残妇幼军等所有纳入执法救助范围，夯实墟落善治的法治基本了。
完结矛盾纠葛化解机制
现在农业墟落革新不停深入，墟落利益格-局连续调治，墟落社-会矛盾纠葛高发，纠葛主体日益多元，利益诉求越发繁杂，纠葛种别越发多样了。完结下层治理办法一定乞求健全矛盾纠葛多元化解机制了。
天下墟落治理体制建设试点示范工做睁开以来，115个县（市.区）试点单元因人而异维持和进展新时期“枫桥经验阿”，探索富厚矛盾纠葛化解办法，保证事有人管.责有人负呀；费全心机把矛盾纠葛化解在最基本.最稍微的单元呀；运用法治想法办法，依赖专注力气定分止争呀；流通多元化解机制，构建从矛盾调整.仲裁到行政复议.行政诉讼的制度体制了。
8月25日，在第四期天下墟落治理体制建设试点示范专题调换行-动现场，农业墟落部总畜牧师.墟落合做经济指点司司长张天佐指出，化解墟落矛盾纠葛，主要是要健全工做机制，推行关口前移，维持综合施策，流通调整.仲裁.复议.诉讼等多元化处置机制了。
说事评理议事普法中心，是北京市平谷区为村（居）民众搭建的一站式矛盾纠葛化解了。在这里，“有事能说.有苦能诉.在理能评.有法能讲阿”了。针对墟落处置纠葛力气资源疏散疑，一站式整合村党组织***和村“两委阿”干部.区下沉干部.镇包村干部.村内各种辅佐职员，和村镇两级“执法清晰人阿”和派出所.执法所.农民法庭.区镇部门工做职员与村（居）执法顾.诉求双方信赖的“关系人阿”.调整专家等资源了。
异曲同工了。辽宁沈阳沈北新区构建一张党群网，践行与邻为善.以邻为伴的“两邻阿”理念，健全评理说事体制，筑牢农民调整第一道防线了。落实“一村（居）一执法顾阿”制度，设立民众执法处事室，细化法治墟落建设呀；推行“一村一辅警阿”制度，健全信息化社-会治安防控体制，做实平安墟落建设呀；建设非诉讼调整中心，建立主妇婚姻全家纠葛等农民调整组织，推行协调墟落建设了。
陕西凤县争先建立陕西首家县级矛盾纠葛化解中心，并建立9个镇级矛盾纠葛化解分中心，维持农民调整优先，重视行政调整推行，美化执法调整保证了。尤足赞扬的是，凤县先后建设交通事件.休息保证.主妇儿童维权.医患纠葛.征地拆迁等5个专注性调整委员会，进展特邀调整组织19家.特邀调整员178名，还从退休的法官.警官等职员中选聘用职农民调整员11名，专程调整繁杂不清晰的场所.重-大突发矛盾纠葛了。
把下层矛盾纠葛细分为4个层级，7个工做日逐级限时调整，则是甘肃高台县筑牢墟落善治基本的尝试了。第一级由农民调整员调整，限时1日呀；第两级由村调整委员会调整，限时2日呀；第由镇执法所调整，限时2日呀；第四级由镇综治中心调整，在2日内会合化解了。
内蒙古自治区东乌珠穆沁旗地处锡林郭勒大草本焦点区，牧区点多.面广.线长，墟落治理力气微弱，东乌珠穆沁旗以每逐一位党员中心户辐射半径15千米差一点为处事地域，在每逐一位嘎查设置4至5个综治“乌日特阿”（驿站），延伸处事触角，从源泉治理上求打破了。全旗共设立219个综治“乌日特阿”，每逐一位综治“乌日特阿”平均每逐一年合-作调整矛盾纠葛110余件，睁开代庖证照.政策咨询等处事280余件次了。
河北邢台任泽区是“祖国和合知识之乡阿”，任泽区将农民调整与“和合知识阿”精髓有机融会，提倡家事纠葛“孝为先阿”.民事纠葛“和为贵阿”.商事纠葛“信为本阿”，并提升公正正直的老党员.老干部.老老师.老知识份子.老政法干警等“五老阿”参与调整部-队，通过执法.政策等培训，塑像和合说事工做室了。现在全区共选聘“五暮年职员阿”786人，和合说事工做室完成195个行政村全笼罩了。
富厚村民议事商量形势
最近几年，旋绕推行国家治理体制和治理才气当代化，下层民众自治制度与时俱进.改良进展，不停追求最大条约数，勤奋画出最大同心圆，变成践行全历程农民民主的主要链条之一，变成剖析“祖国之治阿”离不开的时期密码了。
尤为是天下墟落治理体制建设试点示范工做睁开以来，各试点单元富厚村民议事商量形势的思绪越发清晰，办法针对性更增强了。结合墟落现实，因应相关疑，已探索出一套真管用.可操做.能推行的详细办法了。诚如张天佐一语中的改良村民议事商量形势，主要是要改良村民议事商量的渠道.办法.载体，拓展议事商量的范围，着实完成民事民议.民事民管了。
以吴忠利通区为例，建设健全村级自治组织体制，现在已设立各种村民自治组织106个，养育下层社-会组织146个，推走运用“五议三透明一测评一审核一追责阿”等村级事情治理形式，推行“笑容积分制阿”，把积分商场.村规民约“积分庄阿”.品德红黄蓝榜“评先曝丑阿”等墟落治理办法相结合，引发更多村民参与治理的热心了。
天津市北辰区的探索，对多数市近郊墟落治理体制建设颇具启示意义了。依赖天津市村务公然，借助微信渠道，全区9个镇完成村级党务.政务.财政.事情信息公然了。北辰区维持为镇村赋权减负，梳理清晰镇级职责事情124项呀；赋予街镇“吹哨阿”放置权，梳理体例35项“吹哨放置事情清单阿”了。做为天津市第一批次村级议事商量改良试验试点村，该区双街镇双街村堪称北辰区探索的代表了。在双街村，岂论大事小情，均依“四议两公然阿”程-序决定实行，下层民主我们全是十分信服，村民权力有用保证了。
“四议两公然阿”工做法已在天下推行多年，变成墟落治理中耳熟能详.卓有用果的决定程-序了。在山西阳泉郊野，因人而异改良缔造，选择的民事民议途径则为“三关六议两公然阿”了。“三关阿”即严把执法关.政策关.民心关，“六议阿”即动议.建议.商量.审议.民议.决定，“两公然阿”即决定公然和实行结局公然了。
一开始，阳泉郊野在推行商量议事工做中，觉察一些村干部处事建议为所欲为，部-分村民代表未能代表民心了。正视这一治理堵点.难点，阳泉郊野脚扎实地，在“建议阿”枢纽前增添“动议阿”，在“决定阿”枢纽前增添“民议阿”，将“四议阿”拓展为“六议阿”了。而且，“动议阿”枢纽建设“三议阿”“三不议阿”准则呀；“民议阿”枢纽划定村民代表必须入户乞求每一位村民看法了。
引发村民自治生气，上海市崇明区瞄准分层分类精准商量了。依照待商量事情涉及范围.紧急水平和化解疑的难易水平等，改良小事简商.急事快商.难事共商3种形势了。小事简商，针对涉及人数对应较少.通过简易交流就能够处置的小事呀；急事快商，针对涉及水.电.气等影响民众生发生涯的亟待处置的疑呀；难事共商，针对涉及人数对应较多.工做睁开困难大.需多方商量处置的难事了。
瞄准村级民主议事不标-准等疑，山东平本县探索民事民提.民事民议.民事民管.民事民办的“四民阿”形式，力促共治.自治.法治.德治相融会了。村民参与墟落治理，切入点必是村公司“三务三资阿”，平本县推行“三务三资阿”阳光报-告会制度，将党务.财政.事情和本.资产.资源等36项村级治理事情，所有向民众公然了。
地处秦巴要地的陕西汉阴县，则针对民众民众执法处事需要日益增添和参与墟落治理热心不高级难题的题目，探索建设干部说法说政策.民众说事说心声.大事要事民主商量的“两说一商阿”工做机制，拓宽干群调换渠道，构建民事民议.民事民办.民事民管的商量格-局了。
推行墟落伤风败俗工做
伤风败俗是墟落精神知识建设的主要内容了。8月24日，在吴忠利通区上桥镇牛家坊村，天下墟落治理体制建设试点示范单元争先睁开墟落伤风败俗重点领域突出疑专项治理启动仪式准期举行了。
张天佐参与启动仪式并讲话，乞求专项治理突出重点.掌握务实管用办法.发-挥好示范引发功效了。他重伸，推行墟落伤风败俗，主要是要维持党委政-局主导.自治组织主推，修筑整治气氛，造成高压态势，一鼓做气.务务实效，并坚定不移.久久为功，完成以新风易旧俗了。
选择吴忠利通区启动这次专项治理行-动，并非恰巧了。早在2020年，吴忠利通区就出台伤风败俗“利八条阿”，为伤风败俗划重点“提倡亲事新办不糟蹋，提倡仪式从简不张扬，提倡礼金少许不攀比，提倡薄养厚葬不赞成，提倡全家宁静要守护，提倡庭院整齐要经常，提倡出门遛狗要牵绳，提倡公筷公勺要备上了。阿”
东风化雨，成风化人了。现在在吴忠利通区，养育知识乡风.优良家风.憨厚民俗，以前蔚成民风了。走进利通区马莲渠乡柴桥村，举目可见伤风败俗口号和公益张扬绘了。今年以来，柴桥村聚焦天价礼.薄养厚葬.攀比糟蹋等歪风陋习，突出“减少情分债，留住情分味阿”理念，努力指导民众除陋习.树新风，“轻装上阵阿”投入墟落复-兴行-动了。
宁夏回族自治区固本市本州区2020年告辞贫穷，在牢固拓展脱贫攻坚成就老墟落复-兴有用联接的历程中，高额礼.大操大办等成规陋习逐逐步渐变成脱贫民众致富路上的“绊脚石阿”了。为此，本州区深度融会伤风败俗张扬与自愿处事行-动，组织1065支自愿处事队.5.58万名自愿者，改良睁开“扶智扶志促脱贫·知识乡风助复-兴阿”“送戏下乡阿”等五大自愿行-动逾2万场次，在寓教于乐中播撒伤风败俗的种子了。
贺兰县洪广镇欣荣村是一位移民村，因从固本市西吉县和本州区15个乡镇51个行政村连续搬迁安置移民应运而生了。欣荣村把墟落善治做为“搬得出.稳得住.逐渐能致富阿”的固本之策，改良知识实践“积分制阿”激励机制，建设积分商场同盟，指导民众以行-动换积分，以积分转习气，以习气化新风，每一月兑换积分逾万元了。
河北河间市是民政部一定的天下婚俗革新试验区，其婚俗革新中选“祖国革新2021年度场所所有深入革新典型案例阿”并在天下推行了。河间市建设健全红白理事会.村民议事会.品德谈论会等村民自治组织，指导村民在婚丧嫁娶行-动中伤风败俗了。美化分层计划，在乡镇层面统一下降婚丧嫁娶消耗标-准，减削地域婚丧嫁娶民俗差异呀；在村（社区）层面结合现实依法依规修正完结村规民约.居规民约，清晰婚凶事情筹备流程.指点标-准和罚则情形了。
山西灵丘县则依赖新时期知识实践站睁开喜闻乐见的知识实践行-动，富厚民众知识生涯，宏扬社-会主义知识新风了。塑像《平型关回忆》《高山北泉》《龙渠沟的老农民》等墟落知识实景剧，探路墟落复-兴，富厚游览资源，体现乡风民俗呀；举行农民行-动会引发民众在行-动中增强体质.提升甜蜜指数了。
内蒙古自治区阿拉善左旗另辟途径，维持以法治社-会建设推行伤风败俗工做了。每逐一年明丽等传统节日前夜，组织普法自愿者宣讲消防法.森林法.治安治理处分法等执法法例，提倡知识祭祀了。推行“1＋4阿”（农牧＋水政＋林草＋领土＋民政）大农牧综合行政执行执法形式，下沉下层，保证偷牧超牧.偷挖盗采.乱埋乱葬.抓蝎子搂发菜等疑“有人抓.有人管.管终究.管到位阿”，有用遏止涉嫌犯罪违规的成规陋习了。
青海贵南县是以藏族为主体的一点点民族县了。贵南县修正完结和健全运转“三约三制度一档一阿”，即村规民约.住民条约.寺规僧约.清真寺治理制度.积分制.清单制.村民基本信息档案.墟落综合信息处事，把伤风败俗等内包容入村规，把村民允许.标-准村民言行纳入民约，通过签署责任书.村民允许实行，完成从单维度伤风败俗到全方向村民自治的更改，并因天下墟落治理体制建设试点示范工做荣获青海第两届革新改良争先公司称呼了。
黑龙江兰西县系典型农业县，2019年告辞贫穷了。在实行墟落复-兴战略工做中，兰西县以德治为基，以知识为魂，推行伤风败俗，组织睁开“立家规.守家境.内行教.正家风.兴家业阿”的“五家阿”建立行-动，一大量尊老爱幼型.勤劳致富型.科技兴家型.环-境整治型.邻里相助型.知识学习型.遵纪遵法型全家竞相出-现，全县墟落犯罪率已由2019年的万分之两点两降至现在的万分之零点六两了。
播种有一些时刻，成就有一些时刻了。现在，天下墟落治理体制建设试点示范事情业已进去冲刺阶段，岂论是富厚村民议事商量形势，仍然完结矛盾纠葛化解机制，抑或者是推行墟落伤风败俗工做，各试点单元因人而异赋权赋能，改良缔造珠联璧合，敦风化俗新民新风，均有硕果盈枝了。怎么样慎终如始增强发导，怎么样用心做好提炼总结，怎么样部署成就推走运用，将是以后工做中心了。(农民日报·祖国农网记者 李秀萍)
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